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　　财政是国家治理的基础和重要支柱。习高度重视财政工作，《习经济文选》第一卷中多篇著作对此作出深刻论述。比如，《关于〈中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》指出：“科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障”；《服务实体经济，防范金融风险》指出：“从治本的角度看，要加快财税体制改革，建立合理的中央和地方财政关系，完善地方税体系”；等等。这些重要论述，为我们推动财政工作高质量发展提供了根本遵循。

　　习指出：“只有把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义，才能正确回答时代和实践提出的重大问题”。中国自主的财政知识体系扎根中国大地，以中国财政运行规律为研究对象，是一门关于中国财政运行规律的科学，既有各国财政知识体系的一般特征，更有基于自身国情的中国特色。建构中国自主的财政知识体系，涉及多方面内容。其中，最基本、最重要、最关键的一条，就在于把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合。

　　马克思主义基本原理和中华优秀传统文化分别构成了中国自主的财政知识体系的“魂脉”和“根脉”。一方面，只有把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来，着眼于马克思主义经济理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，才能在挖掘新材料、发现新问题中，提出新观点、构建新理论。充分考虑我国发展面临的新的历史特点，中国自主的财政知识体系才能全面科学反映中国财政理论和实践的发展进程，才能把中国财政经验提升为中国财政理论。另一方面，只有把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化结合起来，着眼于“我国有独特的历史、独特的文化、独特的国情”，从中华文明和中华优秀传统文化中去寻找源头活水，把马克思主义经济思想精髓同中华优秀传统财政思想精华贯通起来，中国自主的财政知识体系才能以实事求是的思想方法解决实践中的问题，才能从中国大地上“提炼出有学理性的新理论，概括出有规律性的新实践”，才能筑牢中国自主的财政知识体系的深层文化根基。新发展理念阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大问题。将新发展理念贯穿于建构中国自主的财政知识体系各方面和诸环节，是新时代坚持以“两个结合”建构中国自主的财政知识体系的根本要求。

　　因此，建构中国自主的财政知识体系，关键是要把中国财政实践中的好经验好做法提升至规律层面加以认识。这本身就是理论创新，是中国自主的财政知识体系的中国特色所在，也是中国对世界财政知识体系的理论贡献。从这个意义上讲，不断总结中国财政成功实践经验，“以中国为观照、以时代为观照，立足中国实际，解决中国问题”“不断推进知识创新、理论创新、方法创新，使中国特色哲学社会科学真正屹立于世界学术之林”，是建构中国自主的财政知识体系的着力点和着重点。

　　完善社会主义市场经济体制的核心问题，是处理好政府和市场的关系。习在《关于〈中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》中指出：“进一步处理好政府和市场关系，实际上就是要处理好在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性作用这个问题。经济发展就是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益”；在《准确把握使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用》中指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点”。作为社会主义市场经济条件下政府活动的经济基础，财政不仅涉及更好满足社会公共需要，而且涉及有效弥补市场失灵，是正确处理政府和市场关系的一个重要变量。建构中国自主的财政知识体系，应植根于社会主义市场经济体制，围绕处理好政府和市场的关系、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用这一核心问题展开。

　　首先，以国家产生作为财政产生的前提，将财政等同于国家财政，甚至作出从古至今的财政就是国家财政的判断，不仅会将国家产生之前具有萌芽性质的财政现象排除在视野之外，导致在财政起源问题上陷于不必要的理论纷争，而且难以从根本上对公共财政这一财政与生俱来的公共性质进行分析阐释，也难以从构建人类命运共同体和创造人类文明新形态的意义上对国际财政这一当今世界超越国家的财政现象进行分析阐释，更难以从为人民谋幸福、为民族谋复兴、为人类谋进步、为世界谋大同的高度积极回应各国人民普遍关切。

　　放眼人类社会财政历史演变进程，特别是从国家治理的大视野分析当代中国财政活动运行全景，便会发现，财政不仅随着社会公共需要的产生而产生，随着社会公共需要的存在而存在，而且随着社会公共需要的发展而发展。相对于国家分配，满足社会公共需要是理解财政运行规律的一个更基本、更深沉、更持久的逻辑主线。以满足社会公共需要作为人类社会财政运行的底层逻辑，不仅可以讲清楚人类社会财政发展的一般规律，而且可以讲清楚中国财政运行的特殊规律，进而在人类社会财政发展一般规律和中国财政运行特殊规律相贯通的基础上，讲清楚基于全球社会公共需要的国际财政运行规律。以满足社会公共需要为逻辑主线建构中国自主的财政知识体系，不仅可以讲清楚财政活动与其他方面活动的系统性差异，划定有为政府和有效市场之间的边界，而且可以讲清楚存在于当代中国、当今世界的各种财政活动运行实践、各类财政现象呈现缘由，更可以从推进中国式现代化的高度，讲清楚通向未来的中国财政前行脉络和发展蓝图。

　　相对于本土化，“中国自主”是站在新的更高起点上所确立的更高目标，是更高水平、更广视域、更大格局的追求。这不仅要求我们从根本上摆脱对外部财政知识体系的“学徒心态”“依附心理”，不断发现“自主逻辑”，形成“自我主张”，在学术根底和文化传承上自信自立，而且要求我们从中国式现代化建设及其文明根基出发，建构中国人自己的概念谱系、知识体系、表达方式，更好更有力地服务中国式现代化建设。因此，坚持以“中国自主”而非“本土化”为导向，把中国自主落实于建构中国自主的财政知识体系全过程，既是根本方向，更是着力重点。

　　强调自主性，并不意味着排斥汲取国外财政学的有益成分。恰恰相反，中国自主的财政知识体系的自主性与开放性是一致的。中国财政运行规律的揭示和提炼，必须以清晰认识和把握人类社会财政运行一般规律为基础和前提。中国百余年奋斗所积累的历史经验之一，就是坚持胸怀天下。只有始终以世界眼光关注人类前途命运，从人类发展大潮流、世界变化大格局、中国发展大历史正确认识和处理同外部世界的关系，坚持开放、不搞封闭，才能理顺本土化知识与普遍性理论之间的关系，实现从一般到特殊的跃升。

　　习指出：“中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道，开辟的是人类迈向现代化的新道路，开创的是人类文明新形态。”中国式现代化，说到底是一种文明发展的进程。从这个意义上讲，我们党推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的所有成果，都可以归结到推动文明进步方面，体现为创造人类文明新形态。中国自主的财政知识体系的建构，也要站立于全面建设社会主义现代化国家新征程的历史方位，体现创造人类文明新形态的成果。

　　一般而言，财政文明的发展进步，集中体现在财税体制建设上。有别于传统财税体制，我们着力建设的现代财税体制，对应的是现代国家治理，其本质是社会主义现代化国家财税体制。就此而言，只有深刻体会“现代”财税体制与“现代”国家治理之间的内在联系，才能从理论上讲清楚为什么现代财税体制是社会主义现代化国家应有的财税体制形态。只有深刻体会现代财税体制与现代财政文明之间的内在联系，才能从理论上讲清楚为什么现代财税体制是顺应历史规律、切合时代潮流、代表发展方向、匹配中国国情的科学财税体制形态。也只有以此为基础建构中国自主的财政知识体系，才能站在时代前沿，把握时代脉搏，成为适应中国式现代化建设进程的最新财政理论创新成果。